今日时间: 桃城区新闻门户网站 设为首页 | 收藏本站   
    首页   桃城概况   图片新闻   招商政策   各界动态   区域经济   聚焦桃城   名企风采   文明建设   社会民生   文化产业
 
您当前的位置: 聚焦桃城

桃城区河东街道旧城改造、惠及民生、美化环境工作纪实

   桃城区新闻网    时间: 2016-11-10 17:10:26

  全力打造新河东倾心建设文明城

   ——衡水市桃城区河东街道旧城改造、惠及民生、美化环境工作纪实

   
衡水日报记者 刘元

  随着广大人民群众生活水平的不断提高和城镇化进程的迅猛推进,近年来旧城改造在我国各级城市火热开展。对于我市而言,曾经辉煌一时的原衡水县政治、经济、文化中心,现在的河东旧城区成为了城市面貌改造,环境大提升的重点区域。城中村改造是一个复杂的利益博弈过程,破题难、启动难、推进难、管理难。面对诸多历史及现实存在的困难,在衡水市桃城区委、区政府的正确领导下,河东街道办事处立足全局,以人民群众切身利益为出发点,强化政府主导,科学运用市场机制,让河东发生了翻天覆地的变化。与此同时,下大力气开展环境净化、美化工作,扮靓了河东的面貌,也温暖了当地百姓的心。河东街道办事处以高涨的工作热情、科学的工作方法谱写了一曲旧城改造、惠及民生、美化环境的新篇章。


  志愿者宣传防灾减灾图片(资料图片)

  河东新项目依云湾

  河东公园环境优雅

  南华村一期项目拆迁接近尾声

  胜利东路市场井然有序

 

改造旧城区 建设新家园
  河东旧城区改造是一项史无前例的浩大工程,没有现成的经验可循。河东改造之难,难在任务繁重、情况复杂。该区域内有13个行政村、8个社区居委会,42个行政及企事业单位和80多个生活小区。总面积8.74平方公里。河东属于老城区,村居混杂,界限不清,违建林立,街巷纵横,基础设施较为落后,居民整体生活环境质量较差,对通过拆迁改造、改善生活状态的期望值较高。面对困难,河东街道党工委书记王加平坚定地说:“河东改造是大势所趋、民心所向,只为成功找方法,不为退缩找借口。”
  河东街道办事处立足区情和自身实际,坚持把城中村改造作为当前和长远的工作中心来抓,把旧城改造作为提升城市形象、改善群众生活、促进经济发展的重要抓手,举全处之力推进,确保了各片区拆迁、建设工作顺利开展。
  因地制宜,因势利导,做好群众工作。面对旧城改造这一历史性任务,河东街道班子成员多次召开专题会议凝聚共识,党工委书记王加平明确提出要以“破釜沉舟、背水一战”的决心,把旧城改造这件非干不可、非干好不可、非干成不可的大事干好。实施旧城改造群众工作是基础,该街道党政一把手多次深入科农、水厂、东门口、南华等片区开展调研,广泛征求群众对旧城改造的意见建议460多条。对这些意见和建议进行整理、汇总、分类,找到呼声最高的重点和难点。由于河东老城区房屋多为上世纪七八十年代建设,房屋低矮阴暗潮湿,街巷狭窄,市政基础设施薄弱陈旧,群众在交通、日常生活方面极为不便。广大群众盼拆迁呼声很高,动迁工作一开始就得到了涉拆群众的积极响应。该街道因势利导,在东门口、南门口、南华等片区分别成立拆迁分指挥部,因村制宜,制定拆迁安置补偿方案,出台了一系列激励政策,并抽调精干人员组成12个工作组,深入每家每户开展宣传动员工作,针对拆迁安置补偿等相关政策积极为群众答疑解惑,充分取得了群众的理解和支持。旧城改造的第一步走得非常稳健。
  群众满意再动工,做到公平、公正,保障旧城改造和谐推进。旧城改造是城市建设中最为复杂、涉及面最广的一项系统工程,涉及千家万户的切身利益,稍有不公,极易引发矛盾。在推进过程中,该街道抓住每一处细节,处处体现公平、公正、公开原则,努力做到让群众满意。一是拆迁政策公开透明。在启动拆迁之初,按照程序,对拆迁工作进行重大事项风险评估,确保决策的科学性、合法性和合理性。同时,他们通过召开村两委会、党员大会、村民代表会层层征求对拆迁安置补偿草案的意见,直到满意为止,并以公告的形式将拆迁补偿方案、激励政策在显要位置公示,让群众明明白白;二是拆迁过程透明。村民监督委员会全程参与整个拆迁过程,专人负责相关照片、文字资料的存档工作,确保了有据可查;三是丈量步骤透明。聘请专业的评估丈量公司,在处村干部、群众代表、开发企业共同监督下丈量,对丈量数据存在异议的,进行二次丈量,并将丈量结果在全村公示。他们还向广大群众公布了区纪委、街道纪工委举报电话,随时接受群众的举报。该街道因为自始至终都做到了公平透明,全面消除了群众的疑惑和顾虑,确保了科农、水厂、东门口、南门口等片区的和谐搬迁,为进一步建设新家园奠定了基础。
  力争实现“三快”,确保旧城改造工作高效推进。河东街道办事处创新工作方法,加快旧城改造推进速度。在旧城区拆迁改造中,该街道积极解放思想,处处为民着想,全力破解推进中遇到的各种难题,实现快拆迁、快建设、快安置目标。为解决棚户区改造融资难题,该街道在充分研究国家棚户区改造政策的前提下,通过采取政府主导、金融支持方式,确保了南华村拆迁改造成功启动。在安置方式上,他们因村制宜,分类推进,对科农、水厂、东门口、南门口等片区采取原地回迁安置的方式进行;对不能在本地回迁安置的南华棚户区改造,他们通过政策引导、宣传鼓励,积极引导涉拆群众选择货币化方式安置。为满足异地回迁户的需求,他们积极为涉拆户搭建购房服务平台,采取折扣、让利等优惠措施,为群众购房提供便利。旧城改造事关广大群众的切身利益,事关党委、政府在群众中的形象,为加快推进速度,该街道积极引进泰华、精信等有实力、讲诚信、有担当的地产名企参与旧城改造,同时引导开发企业通过强强联合加速拆迁进程。目前,水厂片区拆迁工作已全部完成,东门口片区正在扫尾,南门口、南华片区进展顺利。
  在如何规划建设新河东问题上,河东街道办事处积极谋求破解办法,坚持科学规划。按照河东改造一盘棋的思想,以“打造布局合理、设施完善、环境良好、底蕴丰厚的现代化宜居片区”为目标,聘请国内一流设计公司进行设计,确保改造后的河东短期引潮流,中期不落伍,长期有潜力,既保留河东古香古韵,又彰显时代特色。
  在河东旧城改造工作中,南华片区是重点和难点。因为按照河东整体规划,南华片区改造后大部分为绿地,开发企业核算成本后进行开发的积极性不高。为确保该区域改造工作顺利推进,满足群众尽快安置的要求,该街道创新方式,抓住国家支持棚户区改造的政策机遇,通过政府主导、金融支持的方式破解资金难题。在补偿形式上,采取货币补偿、发放购房券等方式推进。从今年6月初启动以来,目前一期拆迁基本完成,已丈量评估520处房屋,发放拆迁补偿款3.88 亿元,二期丈量工作正在有序进行。
  河东街道在推动旧城区改造工作中,十分注重依法拆迁。公平、公正、公开是推进拆迁补偿工作顺利进行和降低拆迁矛盾的重要保证。在拆迁补偿过程中,始终遵循“以人为本、公平公正、和谐拆迁”的原则,坚持一个口径宣传到底,一把尺子丈量到底,一个标准执行到底,彻底打消了涉拆户等待观望、要求过高、观察攀比、犹豫不决的心理,他们公开向涉拆户承诺,该补偿的一分不少,不该给的一分不给,坚决不让先拆者吃亏,彻底杜绝了人情成分和暗箱操作。在南华村拆迁过程中,对丈量结果有异议的拆迁户,他们第一时间组织人员进行评估复核,最大限度地维护涉拆户利益。对因历史原因确实存在争议的问题,他们两次组织召开指挥部全体会议,邀请司法、法院、住建、土地等部门专业人士,依据法律法规逐个解剖,集体会诊,当场商议,公正决议,确保解决问题有理有据,合法合规,全面维护了群众的利益,赢得了老百姓的大力支持。
  经过河东街道办事处的辛勤努力,近年来先后完成了宜居家园、尚都花苑、依云湾、滏东嘉园、天洋花苑、金地佳苑、锦绣东城一期、晨曦园、东泽园、融城国际等10个项目的改造;同时启动了科农胡同、水厂、南门口村、东门口村、集贤新村、南华村、阜丰新村、东明村、王庄小区等9个区域的拆迁建设,河东旧城区改造全面掀起了高潮,因为得心意、顺民心,得到了广大居民的积极拥护和支持。“河东之盼”到“河东之变”已经成为现实。
净化主城区 共建文明城
  河东街道办事处积极创建文明城区,结合“净化主城区、共建文明城”百日攻坚行动,通过组织开展志愿者队伍献爱心活动、整治市容市貌惠及居民、改善人居环境建设美丽乡村等举措,全面提升辖区文明形象。
  对于地处老城区的河东街道办事处而言,其任务之重,难度之大可想而知。“河东虽破,但在文明城区创建上绝不能托全区的后腿!”全处创城动员会上,党工委书记王加平铿锵有力的话语,赢得了全场的喝彩,文明城区创建工作在河东迅速掀起高潮。
  省级文明城区创建以来,河东街道办事处将志愿服务纳入全处精神文明创建活动,先后成立了14类70多支不同类别的志愿者队伍,建立了较规范的志愿者管理服务网络,这些由各行各业爱心人士组成的志愿者服务队经常活跃在居民中间,用实际行动传递着微笑、传递着温暖,传递着文明。为大力弘扬志愿者服务精神,提升市民文明素质,他们还注重培育和挖掘了一大批志愿者领军人物,通过先进人物的带动作用,引领广大市民积极献爱心,讲文明。如今,河东处处活跃着志愿者的身影,志愿者队伍开展志愿服务、传送文明新风已成为该地一道亮丽的风景。
  市容市貌是一个城市文明程度最直观的反映,河东地处老城区,城市基础设施陈旧。在文明城区创建中,该办事处结合本地实际,从解决居民最关心、最直接的市容市貌问题入手,以打造最美城市出口为重点,针对辖区东、南、北出口道路两侧破旧的现象,聘请专业公司统一规划设计,斥资530多万元启动了衡枣路、橡胶城、京衡南大街和S040两侧立面改造工程。通过“拆除违章建筑、改变房屋结构、粉刷墙体、更换牌匾”等方式,使衡枣路、橡胶城、京衡南大街和S040两侧面貌焕然一新。针对河东旧城改造拆迁工地多,易产生扬尘污染的实际,他们制定完善了治理建筑及拆迁工地扬尘实施方案和应急预案,有效防止了扬尘产生……看到如今的变化,家住东方太阳城小区的杨书爱兴奋之情溢于言表:“以前总觉得在河东买房买亏了,心里不平衡,现在河东市容环境天天都有新变化,与河西没什么两样了!”
  文明城区到底是什么?针对这一问题,河东街道办事处主任魏春荣说:“在河东,文明城区创建既是居民文明素质的提升,市容市貌的改善,更是村庄环境的改变!”
  该街道结合旧城改造和“两改一清一拆”行动,成功启动了科农、水厂、南门口、东门口、南华等9个片区的拆迁改造,拆除破旧平房2550多户,并对拆迁区域全部进行了围挡美化。对13个城中村,全部纳入了桃城区城乡环卫一体化管理,并指定专人对各村环境卫生清理情况进行实时监管,确保了村庄环境干净整洁,垃圾日产日清。对城乡一体化之外的区域,他们指导各村将美化环境写入村规民约,引导群众爱护村庄环境、争做文明市民。通过公开招标的方式,对周通、北仁、王庄、南华等5个村的14条破旧街道全部进行了硬化,群众从此彻底告别了“晴天一身土、雨天浑身泥”的历史,使村庄面貌得到有效改善。
办好“小市场” 服务“大民生”
  提起胜利东路市场昔日的占道经营、私搭乱建、堵塞交通、垃圾满街等乱象,真是让人头疼不已。不过,这些已经成为了历史。河东街道办事处把整顿胜利东路市场作为惠及民生的一项重点工作来抓,科学决策、谋定而动,重拳出击、根除乱象,拆旧建新、全面提升,机制跟进、长效管理,彻底根治了胜利东路马路市场的乱象顽疾,赢得了老百姓的赞扬。
  胜利东路市场的脏乱差问题由来已久,由于基础配套设施建设不到位,管理没有跟上等原因,各种乱象屡禁不止,严重影响了市民通行和市容环境,民怨很大。河东街道办事处将该市场改造工作列为2016年十件民生实事之一,下定决心,精心谋划。他们成立了胜利东路市场改造工作领导小组,多次就市场存在的问题和乱象进行专题分析、研究。结合国家园林城市、省级文明城区创建要求,多次召开座谈会、碰头会,反复研究制定了切实可行的实施方案和工作措施。通过出动宣传车、发放明白纸、发通知、张贴改造公告等形式,对市场规范治理的目的、步骤、时间进行广泛深入的宣传发动,使每个商户都明白了改造政策,为全面实施市场改造提升营造了氛围,凝聚了合力。
  市场改造提升不仅要改变居民的消费习惯,而且还影响到一部分群众和商户的利益,阻力之大可想而知。面对压力和阻力,河东街道办事处的决策者一没气馁、二没退缩、三没畏惧,凭着一股坚忍不拔的韧劲、凭着一种顽强的毅力,解决了一个个难题。他们从治理私搭乱建小屋入手,制定了“谁第一个拆、谁优先选门店”的激励政策,积极引导商户在规定的时间内进行自拆。严格按照“商户自行拆除棚亭——办事处验收——商户交纳订金领顺序号——选门店”的程序推进,全程接受商户和群众的监督,确保整个过程公开透明。为加快推进速度,他们兵分三路,一路在市场验收拆除场地,一路为商户办理交纳订金和发放选房顺序号业务,一路帮助市场商户联系运输车辆、拆卸人员。仅用两周的时间, 120个私搭棚亭全部拆除完毕,提升改造取得了阶段性胜利。
  为了把胜利东路市场打造成为主城区农贸市场的样板,河东街道办事处在建设上想尽了办法、做足了文章。他们综合考虑市场周边环境及市场经营情况,将原市场划分为南东、南西、北东、北西四个区域。在预留出公共空间和消防通道的前提下,按照统一样式、统一建设、统一配套、大小穿插、节约用地的原则,全力推进市场工程建设。为确保门店坚固耐用,采用砖混结构建设;为不影响商户经营,以分期分批的方式推进,实现了经营、购物、建设多赢。目前,整齐划一的门店、白色的墙体、蓝色的屋顶、宽敞的马路、洁净的环境已成为河东一道亮丽的风景线。
  在狠抓市场改造的同时,河东街道办事处牢牢把握住“管”这个关键,以建设树形象,以管理出效果。在对市场门店及配套设施进行验收合格的情况下,组织原固定经营户按划定的位置分类经营,确保了每个固定商户都有地儿可卖。同时,告知各商贩严禁占道经营。在市场内每隔10米放置了垃圾箱,将市场环境卫生保洁工作纳入城乡环卫一体化管理。与所有商户签订《诚信经营责任书》,引导商户文明经营、和谐交易。在市场内统一安装了16个高清摄像头,24小时不间断监控,全力维护良好的市场秩序。
  经过该街道办事处三个多月的不懈努力,胜利东路市场实现了凤凰涅槃、华丽蝶变。

  旧城改造工作的如火如荼开展,翻开了河东旧貌换新颜的大幕,展开了一幅河东新气象的美丽画卷;便民、惠民工作的推进,使老百姓享受到了实实在在的红利;外部环境的变化和居民文明程度的提升,使河东区域充满了活力,充满了生机。河东群众正跨步走向崭新的幸福生活! 本版照片除资料图片外均由陈月振摄

稿源 衡水日报 编辑:王永宏
  相关链接
桃城区河东街道推动“两学一做”向纵深开展
桃城区河东街道计生委关爱“失独”家庭
桃城区河东街道办辖区爱心企业为环卫工人送慰问
桃城区河东街道开展志愿服务活动
  领导致辞 更多>>
 
  桃城概况 更多>>
 
 
主办单位:桃城区区委、区人民政府
备案序号:冀ICP备10001396号-1 技术支持:长城网
最佳使用效果:1024*768分辨率/建议使用微软公司IE6以上